9月6日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室集中通報(bào)了7個(gè)典型案例，其中湖北被指“多地推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力、磷化工企業(yè)污染問(wèn)題突出”。此事引起湖北省委省政府高度重視，已責(zé)成相關(guān)部門及涉事地區(qū)迅速啟動(dòng)整治措施，堅(jiān)決遏止磷化工污染。

建材業(yè)界人士分析認(rèn)為，此舉將從客觀層面加快磷石膏無(wú)害化資源綜合利用步伐，湖北磷石膏建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⒂瓉?lái)重大風(fēng)口。

磷石膏堆存及新增量巨大，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室此次通報(bào)指出，湖北省是我國(guó)磷化工第一大省，磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國(guó)首位。2020年全省磷石膏產(chǎn)生量達(dá)2996萬(wàn)噸，較2015年產(chǎn)生量增加125萬(wàn)噸。由于資源化綜合利用不夠，截至2020年底磷石膏堆存量已達(dá)2.96億噸。全省磷石膏庫(kù)（含在用、閉庫(kù)和停用）共37座，總占地15.8平方公里，其中有18座距長(zhǎng)江和漢江干流不足5公里，最近1座距離長(zhǎng)江僅50米。大量堆存的磷石膏不僅侵占了土地資源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境安全構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組提供的資料顯示，湖北省黃岡、孝感、襄陽(yáng)三市磷化工污染問(wèn)題十分突出，推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力。

督察組對(duì)黃岡市一磷石膏產(chǎn)生單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，其2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為0和6.6%。長(zhǎng)江黃岡武穴段有一座磷石膏庫(kù)離長(zhǎng)江的距離僅50米。而距離長(zhǎng)江干流約2.5公里的湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)，面積相當(dāng)于80個(gè)足球場(chǎng)大。由于防滲措施落實(shí)不到位，2018年建成投運(yùn)后不久即發(fā)生滲漏，導(dǎo)致周邊水體總磷超標(biāo)達(dá)3474倍。

位于孝感市大悟縣的湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司通過(guò)雨水口偷排污水。經(jīng)監(jiān)測(cè)，總磷、氨氮和氟化物濃度分別為243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1214倍、55.7倍和322倍。

襄陽(yáng)市南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)內(nèi)磷石膏堆填不符合規(guī)范，雨天時(shí)磷石膏被沖刷直排外環(huán)境；該公司部分磷石膏被轉(zhuǎn)移到襄陽(yáng)龍蟒鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)堆存，而渣庫(kù)未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境。監(jiān)測(cè)顯示，廢水中總磷、氨氮、化學(xué)需氧量和氟化物濃度分別為2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。

多措并舉變廢為寶，助力減碳有實(shí)招

宜昌和荊門是湖北最重要的磷化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。因?yàn)榱资嗵幹么胧┑昧?，這次兩地都受到了中央生態(tài)環(huán)保督察組的肯定。

據(jù)了解，為了切實(shí)推進(jìn)磷石膏無(wú)害化綜合利用，宜昌專門成立了化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市磷石膏綜合利用工作，下設(shè)磷石膏建材推廣協(xié)調(diào)工作組，形成“企業(yè)主體責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任、部門分工負(fù)責(zé)”體制；同時(shí)在政策、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行保障。該市先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)磷石膏綜合利用的意見(jiàn)》《宜昌市磷石膏綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏建材推廣應(yīng)用工作的通知》等一系列指導(dǎo)性文件，為磷石膏綜合利用規(guī)劃了正確路徑。該市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，2020年再增加2500萬(wàn)元，支持企業(yè)加大磷石膏綜合利用、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)推廣應(yīng)用。該市夷陵區(qū)則對(duì)消化區(qū)內(nèi)磷石膏按20元/噸標(biāo)準(zhǔn)再給予補(bǔ)貼。宜都市2019年按照企業(yè)獲得宜昌市磷石膏綜合利用補(bǔ)助資金的50%給予配套補(bǔ)助。

為了支持和鼓勵(lì)磷石膏綜合利用和磷化產(chǎn)業(yè)綠色減碳發(fā)展，宜昌市還建立了專門的激勵(lì)機(jī)制。2020年，該市從磷礦開(kāi)采總量控制計(jì)劃中預(yù)留50萬(wàn)噸作為磷石膏綜合利用、磷礦綠色礦山建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，并兌現(xiàn)到位。該市磷化工最集中的宜都市，則從去年起每年拿出500萬(wàn)元用于設(shè)立磷石膏綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金。

上述一系列措施帶來(lái)顯著成效，2020年宜昌磷石膏綜合利用量達(dá)512.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)55.4%；磷石膏綜合利用率41.1%，比上一年提升9.9%。

作為湖北磷化起步最早的“老聚集區(qū)”，荊門市也曾在2018年中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)“挨批”。但最近幾年，該市積極整改，持續(xù)推進(jìn)磷石膏綜合利用、磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。

2018年起，荊門市設(shè)立每年1000萬(wàn)元的磷石膏綜合利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金，同時(shí)對(duì)磷石膏利用率達(dá)標(biāo)企業(yè)減免增值稅?！叭ツ暾罅资嗑C合利用率要達(dá)到41%，我們達(dá)到了53%，那么就給予我們每噸1.5元的獎(jiǎng)勵(lì)，去年政府給我們獎(jiǎng)勵(lì)了將近40萬(wàn)元。”荊門新洋豐中磷肥業(yè)有限公司總經(jīng)理何月安告訴記者，該公司去年又新上了一條利用磷石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑的生產(chǎn)線。

除了獎(jiǎng)勵(lì)，荊門還出臺(tái)了“硬約束”——“以用定產(chǎn)”，就是根據(jù)企業(yè)能綜合利用多少磷石膏，來(lái)批準(zhǔn)它生產(chǎn)多少磷產(chǎn)品。何月安說(shuō)，“如果我們不能處理磷石膏，那么它（政府）要對(duì)我們的磷氨進(jìn)行限產(chǎn)，倒逼我們對(duì)磷石膏進(jìn)行處理?！?/p>

一獎(jiǎng)一約束，今年荊門磷石膏綜合利用企業(yè)已經(jīng)達(dá)到22家，每年有491噸磷石膏可以得到再利用。荊門市經(jīng)信局原材料工業(yè)科科長(zhǎng)陳聰介紹，“全市的磷石膏綜合利用率已經(jīng)由2017年19.7%提升至今年上半年的42.84%?！?/p>

在從源頭減少磷石膏產(chǎn)生的同時(shí)，荊門市還累計(jì)投入資金1.6億元，按照“一庫(kù)一策”制定整改方案，對(duì)14個(gè)已存在的磷石膏庫(kù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。通過(guò)多輪專項(xiàng)行動(dòng)，目前當(dāng)?shù)亓资鄮?kù)的突出環(huán)境問(wèn)題已全部整改完成。

綠色發(fā)展勢(shì)在必行，磷石膏綜合利用再發(fā)力

近年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“下狠手、動(dòng)真格”，直接曝光揭丑，對(duì)徹底根治一系列環(huán)境污染“重疾”起到了震懾作用。此次中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組就向湖北省委省政府通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)了磷化工污染案例所涉及的地市、相關(guān)責(zé)任部門，明確指出“相關(guān)部門在磷石膏綜合利用工作中底數(shù)不清、情況不明”，“攻堅(jiān)克難不夠”，有些地方甚至存在瞞報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，一些磷化工企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在直排、偷排問(wèn)題。

湖北省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“作為長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份，我們理應(yīng)將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在總磷污染成為長(zhǎng)江流域首要污染物的背景下，磷化工污染整治及磷石膏綜合利用工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)?！?/p>

湖北省委省政府要求各地各部門必須高度重視和正視此次中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題，并已責(zé)成相關(guān)部門盡快摸清全省磷石膏資源綜合利用情況，各相關(guān)地方相關(guān)部門相關(guān)企業(yè)盡快拿出整改方案措施，要求相關(guān)責(zé)任部門盡快編制全省磷石膏綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)磷石膏綜合利用提出明確要求，對(duì)相關(guān)地市限期完成整改目標(biāo)任務(wù)。還將對(duì)存在瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

檢索公開(kāi)資料，目前磷石膏除少量用于土壤改良劑、化工原料（如石膏晶須）外，絕大部分用作生產(chǎn)建筑材料，如制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、水泥緩凝劑、超硫石膏礦渣水泥、抹灰石膏、石膏砌塊、紙面石膏板等。北新建材、泰山石膏等知名建材企業(yè)早已進(jìn)軍湖北磷石膏綜合利用領(lǐng)域，而湖北昌耀新材料股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱昌耀新材）、湖北力達(dá)環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱湖北力達(dá)）、湖北三迪環(huán)保新材有限公司（以下簡(jiǎn)稱三迪環(huán)保）等新生力量更成為湖北磷石膏綜合利用及磷石膏建材產(chǎn)業(yè)的主力軍。

昌耀新材以其自主原創(chuàng)研發(fā)的新技術(shù)工藝，制備出磷石膏輕集料、磷石膏水穩(wěn)層等產(chǎn)品。據(jù)測(cè)算，一級(jí)公路每公里可消耗磷石膏2.6萬(wàn)噸，成為大量消耗磷石膏的有效路徑，為大型工業(yè)化制造和大規(guī)模推廣應(yīng)用磷石膏基道材創(chuàng)造了有利條件，并將大量減少水泥使用量、大幅降低二氧化碳排放。湖北力達(dá)的磷石膏自流平、輕質(zhì)抹灰石膏，三迪環(huán)保的混合相高強(qiáng)建筑石膏粉及噴筑墻體技術(shù)等也已成功叫響磷石膏綠色建材的品牌。

據(jù)悉，作為湖北規(guī)模最大的磷化工產(chǎn)業(yè)基地，宜昌已率先獲批國(guó)家工業(yè)資源（磷石膏）綜合利用基地。宜昌市磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳赤求透露，目前當(dāng)?shù)匾延?3家磷石膏建材企業(yè)建成投產(chǎn)，磷石膏綜合利用裝置設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)808萬(wàn)噸/年。吳赤求告訴記者，宜昌磷石膏建材產(chǎn)品已成功走出宜昌，在恩施、襄陽(yáng)、武漢、上海、杭州、廣州等地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用；但與全國(guó)每年新開(kāi)工、在建及裝修建筑的相關(guān)材料用量相比，以磷石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏為膠凝材料的石膏系列產(chǎn)品理論總需求應(yīng)在3.5億噸左右，目前實(shí)際使用量卻不足0.35億噸，不到整體需求的10％。因此他認(rèn)為，磷石膏建材的市場(chǎng)空間有待開(kāi)發(fā)，發(fā)展?jié)摿薮?。在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領(lǐng)下，環(huán)保政策持續(xù)發(fā)力，磷石膏建材產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪高速成長(zhǎng)期。?